|. Положение до нового районирования. 
Административное деление Украины и остальной Европейской части Союза Соц. 
Сов. Республик до и после Революции представляется в следующем виде: “) 
Европ. часть: СССР Украина „  Штого 
1914 г.’ 1920. 1914г. 1920г. 1914г. 1920г. 
о ор и 
пе... . 950 41 86 102 а34 517 
оси. 0519 9551 1057 1719 9231 100709 
Если принять 1914 год за 100, то увеличение числа отдельных административных 
делений выразится в следующих цифрах: 
Европ. часть СССР Украина Итого 
1914 г. 1920 г. 1914г. 1929г. 1914 г.1920 г. 
ГубЕрнии с ов, 111200... 153 100 133 100 149 
а 100 120 100 117 
Поло. в... 100. 110 100 104 100 109 
Потребность в административно - территориальной перекройке, сказавшаяся после 
революции, выразилась в увеличении числа административных единиц. Больше всего уве- 
личилось число губерний и областей: в Украине на 33°/» по сравнению с довоенным 
годом, в остальной части Советского Союза на 53°; дробление уездов было зна- 
чительно меньше (16 и 20°/5), а волостей еще меньше. Относительно последних суще- 
ствует сомнение в достоверности приводимых данных в отношении Украины, заимство- 
ванных из Статистического Ежегодника ЦСУ РСФСР 1918-1920 г.г. По крайней мере, 
по данным ЦСУ Украины число волостей в 1921 г. на Украине было 1989, что дает 
увеличение против 1914 года на 20,4°/о. 
Не отрицая насушнейшей необходимости в административно-территориальной ре- 
форме, тем не менее следует отметить, что попытки районирования, произведенные на 
первых порах в разгар революционных и военных событий по почину местных властей, 
не всегда были достаточно обоснованы и часто имели случайный и стихийный характер. 
В этом отношении мы не разделяем даже значительно более позднего оптимизма тов. 
К, Егорова***), который пишет, что „изменение границ мелкой советской администра- 
тивной единицы производится в строгой последовательности и с соблюдением интересов 
всех заинтересованных сторон. Вопрос обсуждается и решается при наличии наиболее 
существенных материалов, характеризующих качество и количество угодий, наличие куль- 
_ турного центра, числа населения, приблизительные расходы и доходы на содержание 
нового аппарата“ и т. д. В действительности, положение дел много хуже. Изменение 
границ волостей происходило постоянно и непрерывно по самым многоразличным по- 
водам. Эти изменения сравнительно недавно стали обставляться более или менее стро- 
тими формальными правилами и даже после того, как они обусловливались прохожде- 
нием через надлежащие губернские и центральные инстанции, все же продолжались еще 
‘самочинно, без соблюдения тоебовании закона. Поэтому многие губернии и в настоящее 
время. не знают точно названий волостей, и населенного состава последних. А из числа 
| известных волостей не мало таких, которые не имеют точно установленных в натуре 
ое На — коаине, вследствие частой смены властей, административная перекройка 
А *) По данным: Ежегодника России Ц.С.К. 1914 г. и Статистического Ежегодника 1918-1920 г. изд. Ц.С.У. РСФСР. 
г =) Отдельные республики и автономные области считаются за 1 губернию. 
а. а деление РСФСР в применении к экономическому районированию“. 
м М ель 
