арабов бо вовоавопосовооизвврезобзравой озозбвозвзепововозябнезпазвавопозяавазавапопоаоавиявоопиовавозвоопавиовививовваз возник ини павосуриниюнини и пивовиинонизивизосививегинвииинийввибеквунивиови 2 эвиоонвионоовиюи низ квиуонзуикини 
К ВОПРОСУ О РАЙОНИРОВАНИИ УКРАИНЫ Хх 
у миа баков в оножво ко ини и они в яко яи ви оо воз ро вони вони у опипино вов во покоев Жо хи оби в оп ив ож ви вова жане аа овивоираро виз поно воки положи аваюв виз во вина ря ви зивививьвиз ии веб пепорпьвозвивозвавя руку зав орон веревки оиназы 
р 
блики, ибо по новому Союзному договору и новой Союзной конституции, как раз в хо- 
зяйственном строительстве, Украинская республика добровольно передает часть своих 
’прав Союзному Правительству в общих интересах социалистического хозяйства и этим 
самым сужает свою компетенцию по существу дела до размеров большого полномочного 
областного исполкома. Но при этом за правительством республики остаются крупней- 
_ шие задачи политического и культурного характера, которые не вытекают из регуля- 
ТИВНОЙ хозяйственной идеи каждой из проектируемых областей в отдельности и кото- 
‘рые могут быть поставлены и разрешены лишь в Украинской республике в целом. 
Два полномочных областных исполкома на территории Украинской республики не 
имеют смысла, если они не подчинены непосредственно общесоюзному „центру. Если 
же они должны быть, как полномочные областные исполкомы, подчинены общесоюзному 
центру, то они этим самым изнутри взрывают Украину, как республику, что, очевидно, 
идет в разрез со всей политической обстановкой и со всеми политическими задачами 
первостепенной важности, которые стоят перед Украиной. Далее, разделение Украины 
на две экономических области означало бы разобщение западной, по преимуществу кре- 
стьянской, части Украины (с промышленностью на сельско-хозяйственном сырье) от во- 
сточной части, с тяжелой индустрией и индустрией на промышленном сырье. Хотя, 
обычно, такое деление с чисто экономической точки зрения и представляется довольно 
увлекательным, все же следует здесь отметить, что оно встречает ряд серьезных сомне- 
ний, хотя бы уже по одному тому, что как раз в восточной части Украины, которая 
должна бы быть сконструирована как горно-промышленная область и в этом найти 
свою регулятивную хозяйственную идею, залегают глубочайшие пласты товарного кре- 
стьянского хозяйства. Независимо от этого, здесь стоит другой вопрос,—насколько во- 
обще целесообразно с социально-политической точки зрения организовывать разобщение 
между крестьянством и пролетариатом, разобщение, которое осложняется здесь в огром- 
ной степени национальным моментом. 
Нам представляется, что на данной стадии нашего развития было бы неправильно 
выступить против деления Украины на две экономические области, исходя из доказа- 
тельств об экономическом ее единстве. Несомненно, в прошлом экономики Украины 
есть много данных за и против такого утверждения. Но не на этой почве должна ве- 
стись дискуссия, если она желает исходить не из абстрактных соображений, а из конкрет- 
ной политической обстановки и конкретных политических задач. Независимо от того, 
может или не может Украина в дальнейшем развитии представлять целостный народо- 
хозяйственный организм, или она должна быть разделена на несколько экономических 
областей, в данной политической кон‘юнктуре и перед лицом совершенно реальных по- 
литических задач не только нецелесообразно, но было бы политической близорукостью 
и грубейшей политической ошибкой деление Украины на две хозяйственные области, 
завершенные в полноправные областные исполкомы. 
Чисто экономическая и производственная точка зрения упирается здесь в непреодо- 
лимые политические затруднения. В экономическом районировании и административном 
делении Украину нужно брать, как целое. Но тогда неизбежно должны быть подверг- 
нуты пересмотру многие предпосылки и сама методология районирования. 
3. ХОД РАЙОНИРОВАНИЯ. 
Если ‘в силу всей совокупности политических условий административно-хозяй- 
ственное деление Украины должно было отправляться от факта существования УССР, 
как целого, и, если в силу этого же областное деление Украины имеет, по крайней мере, 
в настоящий ‘период, скорее теоретический интерес, нежели практическое значение, 
Я 
ь иго совершенно естественно, что мы в настоящей работе стояли перед задачей сформу- 
_ лировать план более дробного деления страны на административно-хозяйственные районы. 
Но из ‚этого неизбежно возникал ‚ряд затруднений И коллизий, как внутреннего методо- 
логического, так и внешнего характера. 
