К вопросу о районировании Украины. 
(Вместо вступления). 
В такие эпохи, как наша, нередко бывает, что крупнейшие мероприятия осуществля- 
ются, почти не возбуждая вокруг себя шума, не привлекая к себе широкого обществен- 
ного внимания, поглощенного рядом других столь-же или еше более крупных событий. 
Нечто подобное происходит у нас с, так называемым, новым экономическим райониро- 
ванием и административным делением страны. Ведь, если бы в иное время или в других 
условиях страна переходила на новое административное деление или к системе новых 
экономических районов, бесспорно, этому предшествовали бы длительные годы предвари- 
тельной разработки, борьба проектов, столкновения традиций, перекрещивающихся част- 
ных интересов и т. п. Революционная обстановка облегчает ломки старых традиций, 
устраняет противодействие частных интересов и дает возможность неизмеримо быстрее 
ставить и решать такие задачи. В процессе самой гражданской войны, в интересах борьбы, 
практически приходилось много раз кроить и перекраивать на-ново административные 
единицы, прежде нежели переход к хозяйственному строительству сделал возможным 
‚поставить вопрос во всей его широте и наметить генеральный план создания новых 
экономических. районов и пересмотра под этим углом зрения административной системы. 
‚Но то обстоятельство, что революционная обстановка облегчает решение крупнейших 
задач, не только не снимает с нас, но, наоборот, усиливает обязанность в ходе самой 
работы и по горячим следам проделанного организовывать тщательное изучение итогов, 
учета ошибок и достижений, разработку дальнейшего движения. Совершенно неизбежные 
недочеты предварительной работы должны быть восполнены изучением результатов, 
дающим основу для последующего исправления. 
Мы провели новое административное деление Украины. Оно прошло малозамеченным 
и не привлекло к себе должного внимания политических кругов и широких народных 
масс. Но от этого значение его не уменьшается. Напротив, с налаживанием мирного 
хозяйственного строительства все более будет возрастать его значение, —положительное, 
если районирование проведено удачно, и отрицательное, если оно не отвечает назревшим 
народно-хозяйственным нуждам и политическим задачам. Нужно привлечь к проблеме 
районирования внимание политических, хозяйственных и административных органов, 
учесть, как реагируют на это районирование сельское хозяйство и индустрия, нужно 
выявить практическую оценку его со стороны широких трудящихся масс. Обстоятельства 
не позволили нам в должной мере научно разработать и подготовить эту реформу. С тем 
большей настойчивостью должны мы собрать теперь в центре и на местах лучшие науч- 
ные силы над изучением ее итогов и перспектив. 
1. ИДЕЯ ОБЛАСТНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНИРОВАНИЯ. 
Первоначальный толчок и формулировку советской идее районирования (дореволю- 
ционные материалы мы оставляем в стороне) даны были Госпланом РСФСР, выступив- 
шим с проектом деления всей Федерации на ряд экономических областей. В этой кон- 
цепции область представляется в виде, сравнительно, болыпой территории с много- 
миллионным населением, резко очерченной хозяйственной физиономией, большим удельным 
весом, и, что особенно важно, большими перспективами в экономике всей Федерации. 
Урал, Центральный промышленный район, Южный горно-промышленный район с 
металлургией,—вот, примерно, масштаб для территориального и народно-хозяйственного 
определения области, как она рисуется в понимании Госплана РСФСР. Областное деле- 
