ОО Е РНЕ О О О О 
100 МАТЕРИАЛЫ ПО РАЙОНИРОВАНИЮ УКРАИНЫ 
О ОВ и А ее 
санитарные, почтовые, железнодорожные, строительные и т. п., а с другой-междурайон- 
ные об‘единения, для выполнения. тех или иных задач управления. Последние об’еди- 
нения в общей системе управления западно-европейских государств начинают иметь 
выдающееся значение 1), и на них возлагаются большие надежды в деле административ- 
ного строительства. 
Указанные общие тенденции административного районирования отразились с Не“ 
одинаковою силою в различных современных европейских государствах. 
По степени их выявления, современные важнейшие европейские государства могут 
быть разделены на три группы: 1. Романские государства с наиболее выраженной 
искусственной системой административного районирования. 2. Англия и германские 
государства, где в значительной мере преобразования административных районов в ка- 
питалистический период осуществлялись с сохранением традиций прежней эпохи, и 
3. Северо-Американские Штаты и Швейцария с их федеративными формами устрой- 
ства, в большой мере сохраняющими традиции предшествующего феодального строя, 
П. ИСКУССТВЕННЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РАЙОНЫ В ЦЕНТРА- 
ЛИСТИЧЕСКИХ, ПО ПРЕИМУЩЕСТВУ, РОМАНСКИХ СТРАНАХ. 
В романских государствах: во Франции, Италии, Бельгии, Испании и Португалии, 
а также в некоторых и не романских, но заимствовавших у них формы административ- 
ного устройства, например, Голландии и др., сходство в организации административных 
районов чрезвычайно велико. 
Ныне действующие основные законы о местном управлении: во Франции — закон 
10 августа 1871 года; в Бельгии—30 апреля 1836 года, в Италии — закон 20 марта 
1865 года, в Португалии — административный кодекс 17 июля 1884 года, — отражают, 
как справедливо указывал Доп Едиаг4о Суитепех Уа1Аезо в своем докладе на Всемирном 
Конгрессе ‘по административным наукам, идеи как бы одного законодателя, проник- 
нутого намерением упразднить начало автономии местных районов и даже самое суще- 
ствование их, как самостоятельных, корпораций и подчинить опеке центральной власти’). 
В значительной. степени эта современная система организации административных 
районов сложилась в романских странах под влиянием идеологии, унаследованной от 
римлян, а отчасти сложившейся во времена Французской Революции. . 
х 
Римское отношение метрополии к местам в достаточной степени выражалось самым 
их названием Провинция, от латинского слова рго У!псеге или ргоуепа$— продукт, рента. 
В соответствии с этим, римляне рассматривали провинции, как области, подлежащие 
эксплоатации, и подчиняли их абсолютной регламентации со стороны Сената или иных 
органов, действующих по его делегации; с провинциями римляне не церемонились. 
Равным образом и во времена первой Французской Революции слагалась небла- 
гоприятная обстановка для местных организаций. В это время во Франции происходила 
борьба двух течений: децентралистического или даже сепаратистического, находившего 
защитников среди контр-революционно настроенных приверженцев старины, и центра- 
листического, находившего приверженцев среди революционно настроенной буржуазии. 
Победило последнее течение, которое не могло примириться с существовавшим до 
революции административным делением, разлагавшим государственное единство на 
могущественные местные организации, где ютились традиции о феодальных вольностях, 
и были намерения превратить эти части единой государственной территории в самостоя- 
тельные государства”). | 
С давних пор королевская власть боролась с этими вольностями, стремясь устано- 
вить как политическое, так и административное единство страны. Установив первое, 
1) У. Еддепздиое"— Миле. Ге Кзве Чег зода]еп бтарргаие ип@ ег Мепам аи Чег ейгоралзсвеп Э{аабепуе\, — 
5. 884—385 в. ЗепшоПетв „Тайтфаев, 1916. 
То же у ОН№о Мауег. Оешщзевез Уегууаапезгес В+, —1917. 
2) Доп Е4иатао батепег У4@илезо. Пл р. 6. 
3) РгоЁ. М. Е. Гафегтаёте Наое 4ез ришейрез её 4ез шеи отв Че 1а Веуооп Еталеалее. р. 33, 
НИ се аие ое 
+ 
