отм УВ 
з Г Чаи 
РОО ООО ВОО В ОО ООО ВОО ООО ОО ООО ООО ООО ООО ОО ОСАО ООО ААА И ОАО ОВА ААА ИАА ОИСИ ООО ООО ООВ ООО ' 
102 МАТЕРИАЛЫ ПО РАЙОНИРОВАНИЮ УКРАИНЫ 
Еуувто вино диво врсовкиья ву ри рив роют уро рвов ооророокиюоя каб уур уе як оао ряюоя вое воз рубувияиросон срубов но роювивовою ки зомечив в ооброу го ооввовых чхоорз пуровио вах вионо оно ное р иювуисяиюочовов у 
нистративных районов первого вида на районы второго вида—округа, а районы В й 
вида на районы третьего вида— коммуны. 
Существующие между округами и коммунами во многих государствах особого вида 
районы, так сказать, четвертаго вида— кантоны во Франции ‘и Бельгии и мандаменты 
в Италии-——могут не приниматься нами во внимание, так как они являются почти исклю- 
чительно судебными и отчасти полицейскими районами, а не обще-административными 
Размеры административных районов второго вида—округов--также устанавливались 
в описанных странах одинакового размера. Французских округов — аррондисман— 
всего установлено 363, или в каждом департаменте, приблизительно, четыре округа. 
Число жителей в аррондисмане, приблизительно, 100.000 человек и плошадь территории 
1.500 кв: километров. 
В Италии число округов—284, или в каждой провинции также, в среднем, 4 округа. _ 
Количество жителей в округе, приблизительно, 150.000 человек. 
В Бельгии, первоначально, по Конституции 7 февраля 1831 года, установлены были 
только административные районы двух типов: провинции и общины. Территориальное 
и административное деление провинций на округа введено лишь законом 30’ апреля 1836 г. 
Размеры административных районов третьего и последнего вида—(коммуны) являются 
различными, тяготея к средней норме в тысячу жителей на коммуну сельского типа и, в 
зависимости от размеров данного города, в городах. Эти, если можно так выразиться, 
трехстепенные районы универсального административного деления занимают различное 
значение в общей системе управления. 
Главное значение в романских странах ‘отводится двум крайним районам: департа- 
менту или провинции, с одной стороны, и коммунам—с другой. Средние между этими 
крайними районами—округа имеют ничтожное значение: они даже не являются юриди- 
ческими лицами. В Италии и Бельгии они не имеют и органов выборного окружного 
представительства и совершенно не являются органами‘ самоуправления. Во Франции, 
правда, имеется выбираемое окружное представительство, в лице Совета округа (Ёе Соп- 
36| Фаггоп415етеп:), но также, как в Италии и Бельгии, округ и во Франции совер 
шенно не имеет своей сметы, и вообще Окружной Совет во Франции не имеет решаю- 
щего значения по иным вопросам, кроме правильного распределения налогов между 
общинами. По остальным делам он представляет только мнения. Вся исполнительная и 
административная власть в округе возлагается во всех этих странах на назначаемого пра- 
вительством представителя округа, различно ‘называемого: во. Франции и Италии под- 
префектом, в Бельгии— комиссаром округа. 
Главная деятельность этих должностных лиц сводится к надзору за деятельностью 
органов коммунального управления, к посредничеству между провинциальными властями 
и коммунами и к влиянию на выборы в парламентские учреждения. В виду такого не- 
значительного, неоправдывающего 'расходы значения округа, несколько раз и во Франции 
и в Италии поднимался вопрос об. их упразднении, не получавший, однако, положитель- 
ного разрешения. 
‚Главным центром местного управления во всех перечисленных странах являются 
департаменты Франции, провинции в Италии и Бельгии. В них сосредоточиваются как 
политическое, так, равно, и административное и хозяйственное управление местною 
ЖИЗНЬЮ. 
Органом политического управления, по преимуществу, является назначаемый ан: 
тральною властью во Франции и Италии префект, в Бельгии губернатор, независимые 
от местных органов и стоящие над ними, в качестве, с одной стороны, «органа государ- 
ственного надзора, а с другой стороны, и исполнителя постановлений органов местного 
представительства. 
Специального и полного перечисления функций префекта или губернатора почти 
невозможно сделать; настолько они разнообразны, многочисленны и даже мелочны. Их. 
можно распределить по научным основаниям на три вида"). Префект действует в ка-. 
“) Рио] Саз1от Уеде. Е@тетз Ча Что раЪе её адтаиз ай! р. 140, 
инононноснаинниних @. 
< 
ЕР ауиу коро ро я ви обо ррис иво вок юоОоио, х. 
