д 
ВОВЕВ ВИО О Воров врозь воу вор оо ру р воБ ори ро ву вору оно су воно о ро роки бью ро ов оеб ума рю биривоувов оо ро обе ооо оо нову вии ооо ео оо оо ира ву ро рожки у оо инк орз ро вх рии рии ооо юз изо оо Я Новин в я пни изо ] ыы 
112 МАТЕРИАЛЫ ПО РАЙОНИРОВАНИЮ УКРАИНЫ 
ПА СОА И ААА ИОВА О А ААА О АИ ООО СООО ВАО ОАО ЛОС ОА ОАО ОАО АОИ ООО О ВАА ААА ААА ОА ООО ООО ВАО ОВО ВОВА СООО ОО ООО ООО ООО ООВ ООО ОКСО 
в некоторых отношениях образцом для подражания части других немецких госу- 
дарств. | 
Вместе с тем, организация административного районирования в Пруссии нево всех 
частях была однородной, сохраняя следы исторических наслоений. Пруссия разделена 
на провинции, провинции - на округа, округа—на уезды, уезды— на волости, а послед- 
ние—на общины *). Не во всех, однако, частях Пруссии находятся все эти ЗА 
тивные деления. 
Начало современной организации прусских провинций было положено законом. 
30 апреля 1815 года—в числе 10 провинций. Впоследствии завоеванные земли при- 
соединялись к Пруссии также в качестве самостоятельных провинций. Таким образом, 
число провинций возрастало. Перед обще-европейской войной Пруссия была разделена 
на 12 провинций, не считая Берлина и Гогенцоллерна. 
Провинции, в большинстве случаев, являются в Пруссии, по преимуществу, органами 
политического и экономического представительства, а не местного самоуправления. Сред- 
нее количество жителей приходилось на провинцию 3 миллиона, но колебания в числе 
жителей по различным провинциям были весьма значительны. 
Провинции разделяются на Округа (Ве2ике). Округов до войны было 36. Таким 
образом, каждая провинция должна была бы состоять, в среднем, из 3 округов, но в дей- 
ствительности и здесь были большие отклонения от средней величины. 
Максимальное число округов, по 6 округов, было в провинциях: Ганновере, Гиль- 
десгейме, Люнеберге, Штаде, Оснабрюкке, Аурихе, а минимальное — вся провинция совпа- 
дала с округом—в Гогенцоллерне. 
Среднее количество жителей в округах насчитывается немного более миллиона, 
с большими отклонениями в некоторых округах от этой’ средней. Все округа, исключая 
Гессен-Нассау, являются чисто правительственными районами, но не являются, подобно 
коммунам и провинциям, хозяйственными организациями. 
Округа разделяются на уезды (Кте!5Ъегике). Уезды наделены правами юридических 
лиц. Города, с количеством свыше 25 т. жителей, выделены в самостоятельные рай- 
оны. Всего в Пруссии находится 487 уездов и 106 самостоятельных, не включенных 
в уезды, городов, итого 593 административных района третьей степени. До войны 
наблюдалось в Пруссии быстрое возрастание числа городов. Среднее количество насе- 
ления в уезде колебалось между 50 и 60 тысячами жителей, хотя отклонение от этих 
средних величин также имеются весьма значительные: имеются уезды, где число жителей 
достигает 200 тысяч. 
Уезд подразделяется на волости. По общему правилу, выраженному во время деба- 
тов в Прусской Палате Депутатов, за норму. населения для волости должно быть принято 
3.000 жителей. Фактически размеры волостей весьма различны; так, самая большая из 
прусских волостей Царбце имела 86,051 жителей. Некоторые волости состоят из одной 
общины, другие же, напротив, ‘подразделяются на несколько общин. 
Организация представительства прусских административных районов также разно- 
образна, как и виды последних. Западные прусские провинции имеют свои варианты 
в организации представительства. Восточные провинции также имеют свои особенности 
в административном устройстве, в Прирейнской ' провинции, в Шлезвиг- Г ольдштейне, 
в провинции Ганновер были также некоторые отклонения от нормального тина в орга- 
низации некоторых из административных районов. Отмечать здесь все эти, подчас скру- 
пулезные варианты**), в организации административных районов, мы не можем, но недостатку` 
отведенного нам места. Нам кажется целесообразным ограничиться описанием лишь 
типичных черт организации представительства административных районов. Типичными 
особенностями в организации.прусских административных районов признается, во-первых, 
неоднородность видов представительства административных районов; и во-вторых, со- 
четание в них бюрократического и технического элемента с выборным. Органами про- 
винциального управления являются назначаемый центральным правительством старший 
*) Рго. Е1е1зспшапи. \УбыегЬисй 4ез Пешёзсвеп 54245 ива Усгуаипаз гесвёз,—1 Ус 21—30, в. 450. 
**) Е. Бзе1 п. Весфе ипа РЁ еп ег бешеп4еусгогаиееп м 4ег аеиёзсвеп Випаеззаабеп,— 1919, в. 9. 
