аи оу пух поза ио ибжо ванна пзава ао на Кс 
164 МАТЕРИАЛЫ ПО РАЙОНИРОВАНИЮ УКРАИНЫ С 
з : и У > 
КОЕК АКА ООО ООО ООО ООО ОАО {. 
у ”. 
ческое недоверие в прошлом к органам самоуправления, так и, в значительной мере, 
общий характер и экономика страны. Война, последовавшие за ней революции, голод» › 
большие трудности, выпавшие, как на долю власти, так и на долю населения, естест- а 
венно привлекли всеобщее внимание, прежде всего, к неотложным задачам существования 
и государственной жизни. та 
Город, несмотря на большую, чем где-либо, важность его значения именно в совре- | 
менном строе, город, как носитель пролетарской идеологии и мышления, в силу ряда 
об’ективных обстоятельств остался, как таковой, если и не без призора, то во всяком 
случае, 0ез должного К себе внимания, являясб, вместе с тем станов@м 
хребтом нового порядка. Этим его значением совершенно не исключается необходи- › 
мость теснейшего сближения с крестьянством, но, `бесспорно, городское население, в _ 
массе его передовых частей, является населением, наиболее близко усвоившим идеологию 
нового’ строя. В большинстве население городов ‘успело, так или иначе, связаться с Со- > 
ветскими органами и войти в новые условия, первым восприняло великие последствия 
коренного переустройства социальных отношений на территории бывшей империи. Го-_ 
рода на Украине пострадали в период войны, особенно гражданской так, как, может 
быть, ни в одной другой части СССР. Однако, средства были отданы на восстановление 
промышленности и сельского хозяйства, на армию, внешнюю торговлю, на ряд других 
существеннейших потребностей и предприятий, и город мог получить лишь скудные 
средства ‘из общих рессурсов, также в значительной степени недостаточных. Украина, | 
как известно, первая, если не вступила, то фактически осуществила новое администра- 
тивно-территориальное деление. Все же, в процессе административно-территориальной 
реформы, возможно, не было ни одной столь мало разработанной части, как вопрос о 
современном состоянии и о будущности украинских городов. Ряд городов был выведен 
из их обычного состояния путем оставления их в качестве без’уездных городов. Во время. 
революции и гражданской войны всплыл ряд об’ективных причин, вынудивших город | 
потерять или понизить уровень своего значения; так, город зачастую в эпоху распада _ 
переставал играть роль центра администрирования, центра торговли и распределения, 
центра индустриального производства, ‘центра культуры и т. д.—ибо во время граждан- 
ской войны все виды мирных занятий затруднились до крайности, весь процесс соци- 
альной жизни в корне видоизменился и, естественно, значение города пало. Но все 
это позади, в славном, но не милом прошлом. Какова же судьба городов вообще и без’- 
уездных в особенности—в дальнейшем. Этот вопрос надо немедленно осознать, и твердо 
принять решительнейшие меры в смысле оказания помощи, если не технической и. фи-_ 
нансовои, по скудности этих видов помощи, то во всяком случае, политической и эко- 
номической в смысле удержания процесса урбанизации на уровне, отвеёчающем потреб-_ 
ностям Республики в целом. а 
Согласно общесоюзной городской переписи 1923 г. общее число. городов и поселе- _ 
ний городского типа’на Украине выразилось в цифре 616, из коих лишь 54 города п 
получили значение окружных центров, 9 сверх того, как предполагается—временно, 
сохранили значение губернских. Этот незначительный слой городского населения и есть _ 
та база, как еще недавно было принято выражаться—командующая высота передовых 
идей, приподнятая над массой сельских поселений, общая численность которых выражается 
на Украине в цифре около 30.000. Гри таком соотношении селбского и городского 
населения должны быть приняты все меры к тому, чтобы удержать и расши- _ 
ритб господствующее значение города ‘над распыленной и неорганизованной 
деревней, удержать и господствовать путем продуманных, целесообразных экономических 
и политических мероприятий, ставящих себе задачей не только разрешение затруднений. 
сегодняшнего дня, но имеющих и совершенно определенную перспективу дальнейшего > 
развития социальных отношений Республики. Если автор не ошибается, то все проис- 
шедшее на Украине с 90-х годов ХХ века_ до текущего — 1923 года дает основание — 
полагать, что, несмотря на затруднения сложившейся обстановки, возможны. некоторые 
мероприятия, при учете особых условий дальнейшего развития, позволяющие достиг- — 
нуть некоторых результатов, весьма благоприятных в смысле целесообразного и удобного _ , 
