пе 
И 56 
вали изолированность заводов, делающая убыточной переброску сырья, и ре- 
альное опасение, что закрытие заводов повлечет за в0бой несдачу плантато- 
рами свеклы. Одновременно была разработана Главсахаром производственная 
программа. на 1922 г. в полном соответствии с новыми началами КОННИ 
политики. | 
Разбивка предприятий по группам и  разгр узка Главка. В основу _ 
программы была положена разбивка всех предприятий вахарной промышален- _ | 
ности на следующие четыре группы: 1) действующие в 1922-23 г., 2) допол 
нительно действующие в 1923-24 г., 3) замороженные и4) сдаваемые в арен- = 
ду. Из общего числа 195 предприятий на, Украине отнесены к первой группе — 
84 предприятия, ко 2-й—24, к 3-й--60 и к4-Й-.27. Что деление заводов на пер- 
вые три группы относится к будущему, ясно из самых названий этих групи. _ 
Что же касается сдаваемых в аренду заводов, то и это надо отнести к м 
щему производетвенному году, так как сейчас все’ эти заводы связаны со всеми. 
остальными тесными узами общей производственной программы м из ‘ятие_ 
их немедленно из ведения Главеахара нанесло бы ущерб общей программе. В _ 
виду этих соображений Главсахар самую аренду до сих пор не осуществил. 
Расширение прав отдельных заводских управлений. Особенности ва-  \ 
 харной промышленности вынуждали Главеахар еще раньше предоставить заводо- | 
управлениям более раситиренные права. Отдаленность заводов не только от 
общих центров, но даже и от уездных, и вытекающая отсюда невозможноеть (№ 
получать немедленно от этих центров необходимые директивы, непостоянетво 
факторов, с которыми заводоуправлениям приходилось иметь дело при овуще- 
ствлонии евоей сырьевой и прочей с.-хозяйственной программы, необходимость 
приспособляться в интересам и требованиям местного населения привели в 1 
тому, что заводоуправления фактически пользовались широкими правами и инй- 
циативой. Ветречаясь с существующими обязательными нормами, эта вызван- 
ная жизнью инициатива выливалась всегдав напупение норм и тем приобре- 
тала нездоровый характер. В виду этого Главсахар немедленно воспользовался 
возвещенным новой политикой принципом расширения прав крупных предпри- 
ятий, дабы облечь вызванное жизнью явление в законные формы и тем › 
придать 6@му более здоровую оенову. Конечно, к полному расшарению 
прав заводо’ хравлений до рамок, установленных Наказом СНЁ и дополнитель- 
ными циркулярами к нему, Главсахар. не прибег по соображениям, изложен- \ 
ным выше, а именно, воледетвие опасения произвести. коренную ломку до’ 
окончания производства. Главсахар признал, что устанавливаемые им нормы 
являются лишь директивами, подлежащими приепособлению к местным усло- 
виям на основе хозяйственного расчета. Эта мера сразу дала здорова ре- 
зультаты.. 
При существовании тверцых, обязательных для заводоуправлений норм, = 
’ заводоуправления, вынужденные жизнью к нарушению их, не имели никаких 
границ в своей инициативе и шли поэтому по линии наименьшего сопротивления. 
В настоящее время, получив право применения инициативы и имея в то же _ 
время определенные границы, создаваемые ‘условиями хозяйственной выгоды, | 
заводоуправления должны иття лишь по этой линий хозяйственного расчета, и. 
они на самом деле придерживаются очезь близко директив центр”. 
Использование местных’ рессурсов для снабокения пребозиятий \ 
сырьем и топливом. В отношении сырья сахарная промышлк аноеть 00 _ 
характеру ее всегда пользовалась исключительно местными рессуреами. Что \ 
же касается снабжения топливом, то Главсахаром предпринят ряд серьезных 1 
шагов в деле разработки торфа и бурого угля. В области снабжения древес- \ 
ным топливом. Губтопы не перестают претендовать на монополию заготовки. 
К каким результатам привела эта политика в 1921 г., мы уже видели выше, — 
