’ вполне самостоятельно, за свой страх и риск, не считаясь ни с экономи- 
_ ческой кон‘юнктурой страны,‘ ни с другими торгующими органами. Денежная 
система находится ‘в расстроенном состоянии, курс рубля чрезвычайно не- 
устойчив, товарной биржи не существует, Госбанк не открып своих опе- 
раций, кредита нет ‘и при крайней неустойчивости рубля он существовать 
°не может, сведений об экономике отдельных районов Республики нет, стати- 
стические данные отличаются необычайной скудностью и сомнительной  точ- 
‘постью; весь пернод`от конца войны и до текущего года-является пустым 
местом, экономически не изученным, относительно которого можно строить 
только предположения; степень насыщенности деревни товарами и дензна- 
° ками, степень разорения ее, благодаря гражданской войне, находит себе 
° самое разнообразное толкование, часто совершенно не соответствующее дей- 
° отвительности; частные торговые посредники отсутствуют, кооперация пере- 
° жавает длительный кризис, находясь в состоянии реформы, устойчивый граж- 
 данский оборот едва начинает нарождаться, нормы гражданского права и 
гражданского. суда находятся лишь в процессе образования. 
Вот в коротких словах то хаотическое состояние рынка и полная 
неизученность его, какие служили фоном для развития товарообмена. 
Основным декретом Совнаркома от 27 марта 1921 года о замене раз- 
верстки продналогом роль товарообмена сведена к двум положениям. С одной 
®— стороны, на основах товарообмена ставилась задача установления нормаль- 
®— вых отношений между городом и деревней, а с другой— получение излишков 
° с.-х. продуктов, остающихся после сдачи продналога в распоряжении Госу- 
даретва. Исходя из этих соображений в. первое время операции велись в 
° форме ватурального обмена, при чем установлению таких форм не в малой 
° доле сопутствовало желание оставить за с0б0й попрежнему право регули- 
°— рования товарами, предвазначавшимися для деревни. Достаточно сказать, что 
’ некоторое время в товарообмен вводился элемент Государственного распре- 
деления товаров между населением, сдлающим с.-х. продувты. Это выража- 
лось в том, что в первое время не только устанавливались определенные 
эквиваленты при обмене, но пытались даже установить пропорциональную си- 
стему при отпуске товаров. Такое `желание вытекало, главным образом, из 
° необходимости сохранить большую устойчивость цен на товары, поскольку 
’на-ряду с ценными и нужными для крестьянства товарами у нас имелись 
товары малоценные, которые нужно было обменять. Однако, как и следовало 
° ожидать, попытки регламентации прав свободной торговли ни к чему не 
привели. Стихийво развивающийся товарооборот, сосредоточение в руках ра- 
_ бочих организаций достаточно крупных товарных фондов, бессистемная их 
реализация поколебали установленные формы товарообмена. 
Рабочие организации, переживавшие тяжелый продовольственный кри- 
зис, получившие на-руки товарные фонды и юридическое право их резли- 
° зации, были очень далеки от того, чтобы поддерживать и охранять пропор- 
_ циональную систему отпуска товаров и твердые эквиваленты. Весь вопрос 
_ ©водилея к тому, чтобы получить продукты, а какой ценой они доставались— 
этим мало кто интересовался. Начался массовый поход „меняльщиков“ в 
_ деревню с самыми разнообразными товарами, старыми вещами и деньгами и 
крестьянство быстро разобралось в сложившейся ситуации и опрелеленно 
стало предпочитать этих „меняльщиков“ государственным товарообменным 
пунктам, е их сложной и неподвижной техникой. Параллельно с.этим ожи- 
вающий частный рынок стал также в состоянии удовлетворять некоторые 
нужды деревни в товарах, без какого бы то ни было ограничения в выборе 
ассортимента и количества товара. Таким образом, уже спустя три— четыре 
месяца после начала товарообменных операций, реально вырисовалась необ- 
холимость отказаться от натурального обмена и заменить его смешанной 
формулой, тем более, что к этому времени становится заметным некоторое 
и 19 
