о. 
”- 
промышленность, но и кооперативную й частную, а также удовле! | 
рять нужды крестьянства в сельско-хоз. оборудовании и всего нае 
ления в предметах широкого потребления—в корне изменили построе- 
ние импортного плана, базировавшегося раньше почти исключительн 
на предметах технического оборудования ‘для нужд государетвенно 
промышленности и транспорта. Вместе с тем, на очереди стал вопро 
о накоплении реального экспортного фонда, достаточного для покрытия. 
потребностей импорта, ибо невозможность удовлетворить эти потреб- 
ности пред‘явлением заграничному рынку за товары полного денеж 
ного покрытия в золоте или стойкой валюте выявилась с полной не- 
сомненностью при тех крохах, которые выпадали в этом отношении = 
на долю украинского Внешторга. | и. 
Наконец, новая экономическая политика и’ связанный с ней пере- — 
ход Укрвнешторга с 1 января 1922’ г. на собственные средетвавызвала — 
коренное изменение в области финансовой политики Укрвнешторга, 
основные принципы которой были формулированы на упомянутом уже — 
Уезде внешторг-работников, и сильно отразилась на политике тамо- 
женной, в области которой сейчас происходит переход к системе 
таможенных пошлин. | ._ 
’ В результате, отвергнув принцин денационализации внешней. 
торговли, Украинский Внешторг наметил свою работу в двух направ- 
лениях: с одной стороны, как ‘органа регулирующего во всех отноше- 
ниях, охраняющего интересы государства при выпуске на заграничный 
рынок перечисленных организаций и вместе с тем выполняющего госу- 
дарственные плановые задания и заказы государственных, коопера-_ 
тивных и иных организаций, и се другой стороны, как торгового органа, 
ведущего торговую деятельность для увеличения оборотных средетв 
в целях накопления экспортного фонда. З | 
Законодательство. 
Изменение экономической политики получило яркое выражение 
в законодательной деятельности в области внешней торговли во второй 
половине истекитего года, вызвав целый ряд законодательных новелл, ^— 
коренным образом изменивитих правовое положение Укрвнешторга и 
давших ему ту прочную базу для его деятельности, которой ему 
недоставало в первую половину 1921`г. Если первая половина 1921. 
характеризуется в области законодательной деятельности преоблада- 
нием организационных моментов в смысле точного и подробного выяе- 
нения функций органов, ведающих внешней торговлей, разграничения — 
их от других государственных органов, порядка их взаимоотношения — 
и способов осуществления возложенных на них задач в области внеш- 
ней торговли, то во вторую половину истекшего года центр тяжести — 
законодательства переносится на оперативную. деятельность. Серия 
законодательных актов указанного характера открывается декретом от — 
17 августа 1921 г. о создании экспортного фонда, в котором впервые — 
в соответствии © принципами новой экономической политики устана- 
вливается положение, что стоимость импортируемых в УССР товаров 
должна покрываться суммами, вырученными от продажи экспортных 
товаров. Этим же декретом Уполнаркомвнешторгу предоставлено право. 
составления и изготовления экспортного фонда, как через государ- 
ственно-хозяйственные ‘органы Республики, так и ‘самостоятельно и. 
путем договоров и соглашений с кооперативными учреждениями и = 
частными предприятиями. Вместе с тем, декрет 17 августа санкцио- — 
нирует существование отдельных местных фондов в целях приобре- — 
тения импортных товаров для нужд заготовительных или производи- 
Рети 
