‘мере еще не завершившегося. 
И С Е 
| и |. 
Начавшись с перехода к Комиссариату всех функций по принудительно 
привлечению рабочей силы к труду и ее распределению и уходом из @1 
ведения всех других вопросов регулирования труда, он закончился пря 
противоположным процессом полного отмирания самого принципа принуди- о 
тельного привлечения в труду и возвращением Уполнаркомтруду ряла фунв- 
ций, связанных с регламентацией труда, процесса в отчетном году в полной. 
Изменение задач влекло за собой, естественно, и постоянную реков 
струкцию аппарата и так как эти изменения происходили слишком быстро 
они оказали очень сильное влияние на ослабление местных аппаратов. 
|}. Учет и распределение рабочей силы. 
Мы уже отметили выше, что к началу отчетвоге года перед Нарком- 
трудом встала одна основная задача привлечения рабочей силы и снабжения 
ею нашего хозяйства. 
Катастрофически падавшая производительность труда, изношенность — 
технического оборудования промытленности и стремление, вследствие этого, 
новысить продукцию привлечением новых кадров рабочих привели к тому, _ 
что хозяйственные органы пред‘явлали огромный спросе на рабочую силу. | 
Это был первый и основной момент, определивший наряду с другими напра- 
вление и методы работы Комиссариата. Га 
Чрезвычайно визкая оплата труда и отсутствие материальной заинтере - 
сованности в работе вызвали еще раньше уход как квалифицированных, так. 
и неквалифицированных рабочих из предприятий и учреждений и вместе 
е огромным размером пред‘явленного в органам Уполнаркомтруда спроса. — 
на рабочую силу привели к необходимости применения гринудительных. ы 
методов привлечения рабочей силы и ее закрепления за предприятиями 
и учреждениями, — методов, образовавших в совокупности всю систему трудовой = 
повинности. [ г. 
Незначительные кадры рабочей силы, находившейся в распоряжение _ о. 
органов `Н. К. Т. и громадный размер спроса вынудили комиссариат встать — 
на путь плановой работы, планового распределения рабочей силы, на основе = 
планового учета потребности в рабочей силе и учета трудобязанноге = 
насэлевия. | в. 
Неудачи, постигшие Комиссариат в этой области, обуславливались рядом. 
причин, не последнее место между которыми занимает полное несоответствие _ 
заявок хозяйственных органов с их производственными рессурсами. и 
& 
Тем не менее методы работы комиссариата в течение 1920 и перой 
половины 1921 года сыграли свою положительную роль уже раньше всего — 
® 
потому, что благодаря им удалось до некоторой степени ослабить процесе — 
распыления рабочих, в том числе основных кадров квалифицированных в 
рабочих, удержав их в производстве. Попутно была проделана и большая ^ 
воспитательно-политическая работа, имевшая значение в период обостренвой 
‚ гражданской войвы и сводившаяся к вовлечению в трудовые процессы 
отдельных слоев так назыв. нетрудового элемента, в том числе довольно значи- 
тельных масс городекой буржуазии, ремесленников, лавочников и Т. д. 
Те методы закрепления за собой рабочей силы, к которым было вынуждено при- 
бегнуть наше хозяйство в период „военного коммунизма“, оказались несостоятель- 
ными с момента, когда обнаружился передом в нашей экономической полетике 
до известной стелени обусловленной кризисом нашей`промышленвости, особенно 
