Е ^ Обнаружившееся в последнюю четверть гола превышение предложения 
груда над спросом, в условиях добровольного предложения труда, поставило 
Советскую власть перед необходимостью организовать государственную помощь 
безработным. Наши первые попытки сводились к организации трудовой по- 
мощи, к изысканию` мер, которые дали бы возможность втянуть хотя бы часть 
безработных в производство. Эти попытки, равно как и разрабатывавшиеся 
в начале этого года планы организации общественных работ, не дали никаких 
а благодаря врайней скудости государственных рессурсов. 
Материальная помощь безработным в форме государственного стра- 
ования была декретирована СНК УССР еще 11 ноября 1921 г. Этим же 
екретом были установлены категории обеспечиваемых, в числу которых кроме 
 квалифицировавных рабочих были отнесены проработавшие по найму не 
еньше 3-х лет неввалифицировачные рабочие и госслужалщие. 
у Массовые повинности, 
Т. Снеговая повинность.— |], Заготовна льда. — ИГ Лэсозаготовкя и лесовывозка, — 
м 'Торфоразработки — У. Свекло сахарная камизния.-- УТ. Продперевозки.— УТ. Дорож- 
н ные работы. УПТ Гужнсвинность в Донбаосв. 
Неудовлетворительное состояние железнодорожного травспорта, необхо- 
° димость. использования всех средств для осуществления топливных и продо- 
_ вольственных перевозок требовали в отчетном году привлечения сельского 
_  тужа в максимальных размерах. Топливный голод, заставивший наши хоз- 
Е _ органы обратить внимание на древесное топливо, приводил к необходимости 
привлечения значительных масс населения для лесозаготовок. Огромного коли- 
чества волов ›й рабочей Силы’ требовали и работы по восстановлению путей 
сообщения. Претендентом на массовую рабсилу выступили на первых порах 
Главсахар и Наркомзем, предпозатавитие ввиду ограниченности своих рессур- 
сов, привлечь к работам на свекловичвых плантациях и совхозах окрестное 
° население в порядке трудовой повинности. Пятью хозяйственными органами 
°— на второе полугодие 1921 года было пред‘явлено (см. таб. 20) требовавиай 
свыше чем на 17 миллионов конедней и около 18 миллионов рабочих дней; 
° из них потребность одного только У крлескома составляла 6,5 миллионов коне 
дней и свыше 4 миллионов рабочедней. На местах труд крестьянина исполь- 
_ зовывалея еще для всякого рода работ местного значения, для военных перз- 
_ возок и т. д. Размеры нагрузки трудовых заданий на отдельные местности, 
‘а также порядок ударности, характеризовавший большинство проводимых нами 
— в прошлом году кампаний (по лесозаготовкам и лесовывозкам, по продпере- 
— возкам и т. д.) приводили зачастую к крайне неорганизованному и' неравно- 
° мервому обложению селянства. На деле, помимо отделов Труда, проведением 
_ трудовой и гужевой повинности ведали непосредственно хозорганы, специаль- 
ные Мобштабы военного ведомства, Чрезвычайные комиссии Исполкомов, 
Междуведомственные „Чрезвычкомгужи“ и т. д. Начиная с [920 года УпПНЁТ 
вел борьбу с захватнической и ведомственной политикой отдельных Комис- 
сариятов и хозорганов, стремясь внести равномерность в трудовое обхожение 
_ селянства и по возможности облегчить возлагаемые на него тяготы. Цирву- 
`лярное письмо ВУЦИК‘а Губисполкомам от 10 августа прошлого года, отме- 
правонарумения и злоупотребления, происходящие на почве проведения 
'ужиовинности, и указывая на отсутствие должного контакта между Оттру- 
_дами и хозорганами, выдвинуло ряд мер для урегулирования вопросов, связан- 
° вых с проведением гужаовинности и усиления аппаратов Огтрудов. В поста- 
_ новлении Совнаркома от 2 августа по докладу УпНКТ категорически воспре- 
_ щено хозорганам самостоятельно проводить всякого рода повинности. В подтверж- 
° дение этих постановлений в декабре прошлого года был издан сиециальный 
_ приказ за подписями УпНКТ, Наркомпрода и Командвойск Укркрыма, касаю- 
